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全面降準時機未到 定調力度或加大
受訪者丁志傑對外經貿大學金融學院院長呂隨啟北京大學經濟學院金融系副主任趙月若雪本報記者郭順姬日前，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，在重申執行穩健貨幣政策的同時，還提出瞭包括“加大"定向降準"力度”在內的四點意見，部署和落實金融服務對實體經濟的支持，要求對發放“三農”、小微企業等符合結構調整需要，能夠滿足市場需求的實體經濟貸款達到一定比例的銀行業金融機構適當降低準備金率。今年以來經濟增速下行，市場對貨幣政策放松充滿期待，而政策變動最大的可能就是下調存款準備金率。年初以來，輿論圍繞是否降準的話題談論甚為熱烈，各方觀點莫衷一是。當前經濟下行壓力持續存在，“定向降準”會否演變為全面降準引發市場廣泛爭議，但接受本報采訪的兩位經濟學傢一致認為，全面降準還未到合適的時候，需要進一步的數據支撐。微調整或仍是主導央行上一次大規模降準是在2012年5月18日，當時絕大部分大銀行的存款準備金率被下調瞭50個基點至20%，此後央行再無全面調整利率和存準率政策。定向降準作為央行的一種貨幣管理手段，已有過多次實踐，最近的一次是在今年4月25日，央行下調瞭縣域農村商業銀行人民幣存款準備金率2個百分點，同時，還下調縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率0.5個百分點，此舉被市場稱為“定向降準”。央行近兩年一直在使用定向政策，對不同的銀行實行差別化的存款準備金率，體現瞭貨幣政策的靈活性，也再次傳遞出政府在財政手段上“微調整”的信號。6月3日，中國央行網站公佈貨幣當局資產負債表數據顯示，2014年4月央行口徑外匯占款增加845.89億元，為連續第10個月增長，但增幅較上月出現明顯回落，大幅下滑51.4%，為9個月來的最低值，也是去年8月以來首次回落到千億元水平以下。此前央行公佈的4月金融機構新增全口徑外匯占款1169億元，環比下滑38%，也創下年內新低。對外經貿大學金融學院院長丁志傑指出，央行投放基礎貨幣的渠道其一是外匯占款，其二就是國內信貸投放渠道，包括再貸款、公開市場操作、買入債券等，新增外匯占款持續下降，已經讓基礎貨幣缺口逐漸加大，這為降準提供瞭可能性；另一方面，“因為應收賬款激增，我國不斷提高存款準備金率，現在存款準備金率高達20%，不管和我國歷史上的數據縱向比較還是和世界上其他國傢橫向比較都算比較高的，這樣就讓降準成為未來貨幣發行常規化的一種必然手段。”他認為，長期來看，存款準備金率肯定要全面下降，但全面降準時機還未到。現在來看，全面降準面臨很多壓力，來自專業人士、媒體及權威分析人士的觀點也無法統一，有些人認為，多數呼籲降準的人其主要目的是為瞭救房地產市場。他指出，目前我國存款基數很大，現在中國約有100萬億元的存款，從全面降準的總量測算，如果降低0.5個百分點，一次降準釋放的流動性資金量約為5000億元，會對整個經濟體系造成不利影響，在全面降準不太適合的情況下，才采取瞭定向降準的方式。北京大學經濟學院金融系副主任呂隨啟同樣認為，全面降準雖然是短期內極快刺激經濟增速回升的一種手段，但是貨幣過度擴張也孕育著很大的泡沫與風險，目前來看，即刻全面降準有可能重蹈之前出現過的“貨幣超常規”的覆轍，與“十二五”規劃中提出的結構性調整的目標相悖。他指出，李克強總理提出的適時適度對貨幣政策進行預調微調，並不代表政府政策性的轉變，我國目前仍然堅持穩增長的目標，貨幣政策穩健的總基調不會改變。根據國傢統計局數據顯示，截至2014年3月末，中國廣義貨幣（M2）餘額116.07萬億元，同比增長12.1%，截至今年4月末，廣義貨幣供應量（M2）增速已回升至13.2%。呂隨啟指出，M2增速的正常范圍應當在5%到6%之間，我國2009年時出現的25%以上的增速，已達到瞭正常水平的四倍以上，是超常規擴張。當前我國的年度控制目標是13%，實際上仍然大大高於正常水平，我國的貨幣政策已經相對來說比較寬松。呂隨啟同時強調，M2隻是衡量貨幣供給的其中一個指標，根據M1（狹義貨幣供應量）、M3（最廣義的貨幣供應量）得出的結論是不一樣的，實際上M1才是最有代表性的貨幣供給總量指標，評價央行的貨幣政策，不能隻關註於M2的數據。在他看來，前兩年因為貨幣政策收緊而出現的“錢荒”問題，在今年已基本解決，而之前市場集體喊話要求全面降準的呼聲，背後可能存在利益集團的需要及商業上的考慮。“定調”力度或加大丁志傑指出，此次降準主要是針對銀行資產的利息實施較低的存款準備金率，從這個方面來看，有利於激勵銀行向需要支持的領域如“三農”和小微企業投放貸款，提升金融服務的能力和水平，對促進“三農”及中小微企業的發展會起到一定的積極作用。他認為，定向降準不僅可以著力於扶持“三農”以及中小微企業，還可以擴大到一些特定的領域，如幫助企業的出口以及貿易等方面。進一步差異化降準有望實現，根據需要來有針對性地降低存款準備金率，體現的是貨幣政策結構調整的作用。定向降準發揮結構性的作用，但由於其釋放的流動性，也有可能流入其他領域如房地產行業等，這會成為一種顧慮。對此，丁志傑認為，就當前情況來看，並不是資金層面上造成的房地產市場的緊張，更多的在於房地產市場的回穩，甚至出現回落，造成大多數人對於房地產行業資金的投入保持一種更為謹慎的態度，因此“大可不必一說到降準，就覺得錢都會流入房地產領域”。丁志傑同時提到，除瞭全面或是定向的降準以外，市場對貨幣寬松要求的實現還有一個新的渠道選擇在於再貸款。但他同時指出，這種方式同樣也存在一些制約因素：“如果央行降準，減少的是比例隻有1.62%的法定存款準備金，如果采取再貸款的手段，定向投放流動性，比如給某一傢金融機構，其利率可能達到4%以上，但同時還有另一個選擇在於增加4%的資產，從決策者的角度來看，一般會更傾向於增加高利率的資產”。（編輯：張掖）
新聞來源http://news.hexun.com/2014-06-05/165413789.html
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